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據(jù)媒體報道:從2012年1月1日起,央視招標(biāo)時段的白酒廣告中將選定12家實力較強的白酒企業(yè),這12家企業(yè)可以在招標(biāo)時段播出商業(yè)廣告,而這12家企業(yè)之外的白酒企業(yè)在招標(biāo)時段則只能播出形象廣告,形象廣告片中不得出現(xiàn)“酒瓶”、“酒杯”等元素。
央視有關(guān)人員對此解釋是:限制白酒廣告是相關(guān)部門的指導(dǎo)意見。
央視終于在15年之后的今天,對“12”這一數(shù)據(jù)有了明確的解釋。《酒類廣告管理辦法》早在1996年1月1日就已開始實施,而且對大眾傳媒媒介發(fā)布酒類廣告做了詳細(xì)的規(guī)定,其中第九條關(guān)于大眾傳媒媒介發(fā)布酒類廣告的規(guī)定中指出,電視每套節(jié)目每日發(fā)布
的酒類廣告,在特殊時段(19:00—21:00)不超過2條,普通時段每日不超過10條,全天合計12條。10多年來,從各種媒體上的酒類廣告發(fā)布情況看,違反這些規(guī)定發(fā)布酒類廣告的又何止央視一家?各類電視、廣播、報紙、期刊違反《酒類廣告管理辦法》有關(guān)限播規(guī)定的,已是司空見慣。 我們應(yīng)該承認(rèn),央視此次對自身酒類廣告播出數(shù)量按照有關(guān)規(guī)定做出限制是值得稱道的。但是,除了央視以外其它的大眾媒介該做如何反應(yīng)呢?在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展的形勢下,1996年出臺的《酒類廣告管理辦法》還能適應(yīng)新的管理要求么?
各種傳統(tǒng)大眾媒介違規(guī)發(fā)布酒類廣告還沒有得到有效治理,新興媒體的酒類廣告早已蜂擁而上,戶外、車體、路牌、網(wǎng)絡(luò)等媒介的酒類廣告隨處可見,而且大有愈演愈烈之勢!毒祁悘V告管理辦法》第一條指出:為了加強對酒類廣告的管理,保護(hù)消費者的合法權(quán)益,維護(hù)社會良好風(fēng)尚,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》及《廣告管理條例施行細(xì)則》,制定本辦法。其中“保護(hù)消費者合法權(quán)益,維護(hù)社會良好風(fēng)尚”,應(yīng)該是制定這一辦法的目的。
然而,這種初衷在各種媒介的熟視無睹和有關(guān)執(zhí)法部門的不作為的雙重作用下,顯得非常蒼白!
2006年,世界衛(wèi)生組織向中國政府發(fā)出關(guān)于《西太平洋地區(qū)減少酒精危害計劃》的報告,報告將中國列為世界酒精“重災(zāi)區(qū)”,由酒精引起的死亡率和各種疾病的發(fā)病率均高于吸煙。報告同時指出,個人、社會對酒精傷害者的救治成本,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于釀酒行業(yè)產(chǎn)銷給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2008年由中國保健協(xié)會、中華醫(yī)學(xué)會等多家單位聯(lián)合發(fā)布的《中國民眾健康飲酒狀況調(diào)查報告》,調(diào)查結(jié)果顯示,目前,我國男女飲酒比率分別高達(dá)84.1%和29.3%,讓人堪憂的是,飲酒人群中65%是不健康飲酒。其中,不健康飲酒的主要問題是飲酒過量。由于飲酒引發(fā)的各種社會問題和對人們健康的影響已不用再過多贅述。為此,減少酒精危害和理性飲酒呼聲漸濃,世界衛(wèi)生組織建議,最有效的方法是提高酒稅和限制酒類廣告!
目前,世界上很多國家對酒類廣告都做了極為嚴(yán)格的限制。在法國,《埃萬法》規(guī)定,酒類廣告不能上電影、電視和電臺,因為這類媒體覆蓋面廣;酒精類飲品廣告的載體只有平面媒體、街頭張貼或手工散發(fā);所有酒類廣告必須以醒目字體標(biāo)明“過量飲酒有害健康”;不允許請知名人物為酒類產(chǎn)品做宣傳或代言。在立陶宛,《控制酒精類飲料法》修正案規(guī)定,每天6時至23時禁止播出任何酒類電視廣告。
2010年,中國規(guī)模以上酒類企業(yè)的產(chǎn)值為4700億元,而2007年美國酒類行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了3800多億美元,可見,美國的酒類行業(yè)比中國要大得多。不過,根據(jù)尼爾森調(diào)查公司的統(tǒng)計,美國廣告投放額的排名中根本找不到酒類廣告的影子。因為在美國,酒類廣告的發(fā)布受到了嚴(yán)格的限制。
我國是世界上重要的酒類消費大國,酒類消費群體數(shù)量更是排名世界第一,但目前對酒類廣告的限制還處于有章不循、章法不健全的狀態(tài),瘋狂的酒類廣告炒作催生白酒在中國的畸形消費,富裕階層炫耀性消費,價格越高,越有人喝,喝得起茅臺、五浪液,更成了一種身份象征。
限制酒類廣告已經(jīng)刻不容緩,除了各種媒介自身加強自律,嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)以外,工商行政管理部門更應(yīng)及時根據(jù)酒類行業(yè)、媒介行業(yè)的發(fā)展變化,對實施10余年的《酒類廣告管理辦法》進(jìn)行內(nèi)容修改,并加大監(jiān)管力度,酒類廣告泛濫的現(xiàn)象才能得到有效遏制。
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